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2018年度北京市工商行政管理工作会召开

时间: 2018-03-15
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314日上午,2018年度北京市工商行政管理工作会召开。市工商党组书记、局长冀岩总结了2017年全市工商行政管理工作,部署了2018年工作,副市长殷勇到会并讲话。

冀岩说:2017年,北京工商在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻党的十九大精神,全面落实市委市政府和国家工商总局的工作部署,在各区政府、各有关部门的大力支持下,坚持以党建工作统领全局,积极服务首都中心工作,创新市场监管体制机制,奋发有为,攻坚克难,推进工商职能更好融入城市治理取得了显著成效,首都市场秩序得到了明显改善,为推动首都发展迈进新时代作出了重要贡献,取得丰硕成果。

一、2017年工作

坚决落实首都城市战略定位,在主动服务大局中彰显了责任担当。2017年,全市工商系统高起点、高标准圆满完成迎接党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大服务保障任务。市局党组带领全系统坚决落实“疏解整治促提升”专项行动,牵头推进无证无照经营和“开墙打洞”专项整治,全市共取缔无证无照经营5万余户,整治“开墙打洞”2.8万处,第三方社会满意度调查结果显示,市民对整治工作支持率超过96%。各级工商部门积极参与“大城市病”治理,落实市政府清洁空气行动计划,在环保部车用燃油抽样调查中,北京样品合格率达到100%。积极推动京津冀协同发展和城市副中心建设,严格落实禁限目录,累计不予办理涉限登记业务1.86万件,配合有关部门疏解商品交易市场206家,向津冀两地共享市场监管数据超过435万条。

积极深化“放管服”改革,在全面深化改革中发挥了先锋作用。全面推行“十五证合一”,发放“一照一码”营业执照138.7万户。实现公司登记全程电子化,从申请到核准平均只需3.15天。开展企业简易注销登记,“三城一区”企业名称登记时间缩短到20分钟,国家工商总局向全国推广了企业登记便利化改革的“北京经验”。2017年共开展双随机抽查23次,牵头开展跨部门双随机抽查7次,研发市场监管风险洞察系统,利用大数据技术对市场监管风险进行有效研判。企业信用信息网归集量突破9200万条,将20万户企业列入经营异常名录,跨部门信用联合惩戒初见成效。深入参与服务业扩大开放综合试点,在全国率先实现外商投资企业商务备案与工商登记“一窗受理”。在朝阳、石景山、昌平设立商标注册受理窗口,发布《2016年度北京市商标发展报告》,目前本市有效商标注册达113万件,全国排名第三,每万户市场主体累计商标拥有量超过5400件,居全国首位。办理企业股权质押和动产抵押登记4353件,帮助企业融资1.2万亿元。

坚持问题导向强化专业工作,在营造良好市场秩序中提升了工商形象。积极参与防范化解金融风险工作,对1.8万户投资理财类企业开展定向抽查,发现问题企业8541户并依法处理。持续开展虚假违法广告和互联网广告专项整治,监测广告620余万条次,查办广告违法案件2918件。2017年全市工商系统共查办各类违法案件7.5万件,罚没款1.8亿元,职权覆盖率达26.1%。开展放心消费创建活动,与京东、亚马逊、苏宁易购等12家网络交易平台企业签订网络交易消费维权协议实施细则,签约平台消费投诉量下降近30%。“北京消费投诉”APP正式上线,全市建立消费纠纷快速和解机制企业达3415家,经营者落实主体责任意识明显增强。全年共受理消费者投诉、举报、转办信息60.96万件,为消费者挽回经济损失7358.84万元。  

二、开创2018年北京工商工作新局面

2018年,全市工商系统要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和市委十二届四次全会精神,按照市委市政府和国家工商总局的工作部署牢固树立“四个意识”,全面落实高质量发展和首都城市战略定位要求,以党建工作统领全局,立足简政便民、放管并重、依法规范和改革创新,配合抓好“三件大事”,打赢“三大攻坚战”,持续深化商事制度改革,推进“放管服”实践创新,服务非首都功能疏解、城市治理和京津冀协同发展,促进首都经济社会在更高水平上健康发展。

(一)深化商事制度改革,营造宽松便捷的营商环境

把优化营商环境作为建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。通过切实有效的措施,简化行政流程,降低市场运行成本,激发各类市场主体活力,为投资创业营造宽松便捷的环境。

一是简化登记工作流程,压缩开办企业时间。针对具体问题加强部门之间的协调沟通,抓紧落实优化营商环境实施方案,提高办理效率,实现“一个窗口办理”,将开办企业时间压缩到5天以内。

二是全面推进“证照分离”改革和“多证合一”改革。突出“照后减证”,全面梳理整合各类涉企证照事项,按照统一部署落实“二十四证合一”,继续降低企业准入门槛和制度性交易成本。

三是依托信息化技术,全面推进工商登记“e注册”。构建立体化、全方位、多功能的电子登记服务平台,持续推动企业登记全程电子化和电子营业执照应用。加强信息技术和大数据应用,不断推进政务数据互联互通,实现相同信息“一次采集、一档管理”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

四是通过改革为创业创新提供更多便利。进一步规范登记窗口建设,完善配套服务体系,深入推进和完善企业名称登记、简易注销、容缺受理、全市通办、全市档案通查等改革举措。加强新兴行业登记指导,为高精尖企业集聚发展提供有力支持。

(二)强化事中事后监管,营造公平有序的竞争环境

以“合法不扰、违法必查”为原则,围绕管住管好,加强和完善市场监管体制机制,着力构建以信用监管为核心的事中事后监管体系,实现市场秩序既规范有序又充满活力。

一是继续完善以部门协同和联合惩戒为核心的信用监管。认真落实《北京市加强企业信用体系建设第二阶段行动计划(20162018)》,强化覆盖各区和街乡的基层信用监管平台建设,推动并完善跨部门信用联合惩戒,激发“信用惠民”潜能,优化“信用出证”便利度。

二是精准实施以大数据技术为基础的重点监管。依托市场监管风险洞察系统,汇聚整合企业数据信息,提升监管的靶向性和风险预警能力,有效防范行业性、系统性、区域性的重大市场风险。推动建立基于风险数据应用的指挥调度和应急驰援机制,强化智慧监管,切实提高市场监管效能。

三是深入推进以“双随机、一公开”为核心的日常监管。大力推进跨部门“双随机、一公开”工作,加强部门协同,保质保量完成5%的全年抽查任务,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施治”。积极融入街乡管理体制机制创新,推动执法重心下移、力量下沉,落实“街乡吹哨、部门报到”。

继续加大对各类不正当竞争行为和垄断、传销、虚假违法广告以及商标侵权、制售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度,全方位推进网络市场协同监管和线上线下一体化监管,推动互联网广告监测平台建设,加强对涉及公共安全和人身财产安全的重点商品质量监管,强化合同行为监管,有效净化首都市场秩序。

(三)创新消费维权机制,营造安全放心的消费环境

牢固树立以人民为中心和消费者至上的理念,前移消费维权关口,加大消费维权力度,推动建立“政府主导、部门联动、企业自律、社会参与”的首都消费环境建设新格局,更好地发挥消费对经济发展的基础性作用。

一是推动建立首都消费环境建设统筹共建机制。积极推动各区政府、各有关部门将消费环境建设纳入重要议事日程,有效落实市场消费环境建设联席会议制度,聚合部门联动优势,形成破解重大消费维权问题的合力。

二是深入开展放心消费创建活动。进一步扩展消费争议快速和解机制的覆盖范围,建立消费投诉信息的公示制度,促进经营者落实主体责任。丰富消费教育形式,引导各类消费群体提高防范风险和依法维权的能力,推动形成科学、理性、绿色的正确消费观。

三是依托社会力量构建科学的消费维权机制。充分发挥消费者协会的公益性作用、行业协会商会的专业作用和专业社会力量的支持作用,拓宽消费纠纷化解的渠道,推动形成共建共治共享的消费维权新机制。

(四)坚持首都城市战略定位,营造首善标准的城市治理环境

继续增强服务城市发展的积极性和主动性,围绕首都中心工作,认真落实新一版北京城市总体规划要求,进一步挖掘履职潜力,助力结构调整,回应群众关切,积极配合解决相关城市治理难题。

一是充分发挥职能作用,全力推动抓好“三件大事”。积极参与修订新增产业禁止和限制目录,引导个体经济转型升级,继续推动区域性专业市场的疏解。深化推进“开墙打洞”专项行动,由分散整治向区域治理转变,2018年要完成4967条街(巷)、7367处治理工作,建立“防反弹、促提升”的长效机制。发挥联席会议牵头作用,深入推进无证无照经营查处工作,完成19202户治理工作,在核心区四横五纵地区实现无证无照经营和“开墙打洞”动态清零。全力推动京津冀协同发展和全面创新改革试验,推进服务城市副中心建设发展的各项措施落地,为冬奥会、冬残奥会、世园会成功举办和河北雄安新区建设提供优良的保障和服务。

二是加快改革创新,有力支持首都经济高质量发展。构建辐射全市的商标注册便利化服务新格局,加大对驰名商标、老字号商标等优秀商标知识产权保护力度,推动首都商标品牌国际化。聚焦“三城一区”和文化创意产业园区发展,积极服务全国科技创新中心、文化中心建设。深化服务业扩大开放,继续推进外商投资企业“一表登记、一窗受理”模式。以小微企业名录库建设为契机,助力小微企业创新发展。

三是积极参与治理“大城市病”,着力提高参与城市精细化管理水平。贯彻落实《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》,积极参与防控大气污染等专项治理,保持对成品油等重点商品的监管力度。立足工商职能,在“扫黄打非”、“扫黑除恶”、反恐禁毒、防范化解重大金融风险以及教育、旅游专业领域市场整治等工作中,切实提高政治站位,强化协作意识,不断完善联合执法机制。

(五)坚定不移全面从严治党,营造风清气正的政治生态环境

深入贯彻落实全面从严治党战略部署,健全主体责任落实机制,使管党治党在“严紧硬”方面不断深化。适应深化行政体制改革要求,严格干部管理,完善基础保障,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的工商市场监管队伍。 

2018年,全市工商系统要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委市政府的正确领导下,统一思想,坚定信心,勇挑重担,锐意进取,不断提升市场监管执法水平,为推动首都经济社会持续健康发展、建设国际一流的和谐宜居之都凝聚新力量,开创新局面,做出新贡献!

 

 

 

 

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